日前，財政部印發(fā)《節(jié)能減排補助資金管理暫行辦法》通知，重新規(guī)定了節(jié)能減排補助資金重點支持范圍，根據(jù)節(jié)能減排工作績效分配;據(jù)實結(jié)算項目主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式；同時廢止了包括合同能源管理獎勵、節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵等多項資金支持政策，取消了合同能源管理等補貼。

      據(jù)業(yè)內(nèi)人士張積慧說：EMC（合同能源管理）是自己投資或者自己+客戶投資；PPP是自己+政府投資，每年回收。EMC**也就1000多萬，PPP可上億。

      PPP模式強調(diào)社會資本的深度參與，有利于盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，緩解財政支付壓力，同時也有利于政府更好轉(zhuǎn)變職能，推進財稅體制改革。

      近期，頂層設(shè)計層面給予PPP模式的利好政策，可謂接踵而出，如鼓勵產(chǎn)業(yè)基金入股《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》獲得國務(wù)院常務(wù)會議通過；財政部、發(fā)改委連續(xù)發(fā)出《PPP合同指南》等文件，從實際操作方面明確了PPP模式的基本操作流程、規(guī)范和法律地位、利益保障等問題……

      ****工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示，PPP模式主要適用于市政公用事業(yè)(供水、污水處理、垃圾處理等)?！霸谑袌龌母锏谋尘跋?，發(fā)展PPP模式已經(jīng)不是權(quán)宜之計，而是未來的發(fā)展方向”。PPP模式未來在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

      根據(jù)統(tǒng)計，目前***、省級、市級發(fā)發(fā)布的PPP項目總量達到816個，對應(yīng)總投資規(guī)模超過1.7萬億。在已經(jīng)公布的眾多PPP推介項目中，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域在數(shù)量上占據(jù)了明顯的優(yōu)勢，其中安徽省環(huán)保項目數(shù)占省內(nèi)全部PPP項目的62%，江蘇省為47%，四川省為36%，重慶市為30%，環(huán)保成為PPP模式的主要投資領(lǐng)域。

      目前從PPP項目的情況看來，*普遍的是水處理項目，因為水處理行業(yè)已經(jīng)形成較成熟的盈利模式，因此*有可能出現(xiàn)大訂單的領(lǐng)域也是水處理，獲取一個地區(qū)或者一個片區(qū)的大的PPP項目的公司，極有可能成為平臺類公司，通過規(guī)劃會安排布局城市環(huán)保設(shè)施。

       通過PPP模式，萬邦達與烏蘭察布市政府簽署了合計投資金額約56億的城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP項目；碧水源就擬定增募資約79億元用于建設(shè)多個污水處理項目，合計投資總額達到約98億元；桑德國際中標吉林市第六供水廠建設(shè)工程（一期）；國中水務(wù)中標湘潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠一期工程……

       紅得發(fā)紫的PPP模式也并不**，仍有許多問題亟待解決，例如，PPP模式的法制建設(shè)還遠遠不夠，配套的法規(guī)體系亟待完善。如果能從立法層面對政府信用的保證、公私合作主體的權(quán)利義務(wù)等予以明確和保障，社會資本將會獲得更為充足的底氣和動力。